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北政辦發〔2021〕8號 北票市人民政府辦公室關于印發北票市2021年扶貧標準化示范果園建設實施方案的通知

【信息來源:北票市】【作者:】【閱讀次數:】【信息時間:2021-04-13 】【字號 【我要打印】 【關閉】

各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門,市直各單位,經濟開發區,各園(景)區管委會:
  經市政府同意,現將《北票市2021年扶貧標準化示范果園建設實施方案》印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。

北票市人民政府辦公室
  2021年3月13日
 ?。ù宋募_發布) 



北票市2021年扶貧標準化示范果園
建設實施方案


  為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,加快林果業發展,根據《朝陽市人民政府關于印發2021年朝陽市政府工作報告任務分解和責任分工方案的通知》(朝政發〔2021〕2號)文件要求,結合我市實際,特制定本方案。
  一、指導思想
  以習近平新時代中國特色社會主義思想和新發展理念為指導,以土地共營制改革為抓手,以振興林果產業、優化農村產業布局為主線,以農民增收為核心,以鞏固脫貧成果為目標,建設高效扶貧標準化示范果園,打造標準化果園示范區示范帶,實現生態效益、經濟效益、社會效益有機結合。
  二、基本原則
 ?。ㄒ唬┛茖W規劃,因地制宜。扶貧標準化示范果園建設充分考慮各地林果業現有條件和基礎,尊重多數群眾意愿,因地制宜、科學合理確定栽植品種。重點發展適合本地區栽植的金絲王棗、蘋果、葡萄、桃、梨、李子、食用杏、山楂等。
 ?。ǘ╈柟堂撠毘晒?,確保收益。果園建設要建立科學合理的利益分配機制,確保壯大村集體經濟,帶動貧困人口增收。
 ?。ㄈ┱鲗?,社會參與、市場化運作。市政府統一領導,構建鄉鎮政府主導、行業部門聯動、社會各界參與和市場化運作的扶貧標準化示范果園建設體系。
  三、工作目標
  在全市按照品種優良、技術先進、管理科學、產品安全、效益明顯的具有示范效應的標準化果園發展模式,選擇符合條件的村建設9個扶貧標準化示范果園。
  四、示范標準
 ?。ㄒ唬┕麍@集中連片,單個標準園面積原則上在50畝以上,道路、辦公場所、防護林、生產資料存放區、生產區和生活區布局規范。
 ?。ǘ┲鞲傻烙不?,作業道規范,便于運輸操作。
 ?。ㄈ┧娐放涮R全,具備先進的灌溉、排水設施,有抵御干旱和洪澇等自然災害能力。
 ?。ㄋ模┎捎昧挤N大苗,苗木有“兩證一簽”。
 ?。ㄎ澹└鶕煌灾矘浞N和地形地貌,栽植前進行臺田、帶狀、溝狀等形式的造林整地,整地標準符合相關造林技術規程。
 ?。┌虬氚麍@采用寬行密植栽培方式。提倡生草和覆蓋(樹盤或全園)栽培,草種為淺根、矮桿和非藤蔓類,且與果樹無共生性病蟲害。
 ?。ㄆ撸┰灾埠笮拚麡浔P,樹盤下及周邊地表疏松,科學合理灌溉施肥,力爭做到配方施肥、穴貯肥水。
 ?。ò耍┎捎眠m宜的輕簡化修剪模式,植株整齊,樹冠大小、高度、樹形基本一致。
 ?。ň牛o嚴重病蟲害樹,成活率95%以上,儲備15%的后備株,通風透光良好。采用農業、物理、生物、化學等綜合防控措施,全面應用殺蟲燈、性誘劑和粘蟲色板,病蟲危害控制在經濟閥值以下。
 ?。ㄊ┛茖W使用農藥,禁止使用高毒、高殘留農藥或其他限用農藥。
  五、運行模式
 ?。ㄒ唬┐髴舫邪?。通過流轉、租賃等形式集中土地資源培育果樹大戶,建設個體承包式標準化果園。
 ?。ǘ┕煞莺献魇?。組建股份合作社,制定章程,吸納村民以土地、勞動力等形式入股,果園收益按股分紅。
 ?。ㄈ┐迳绾弦皇?。由村委會創辦領辦合作社,實行村社合一,村集體、合作社成員、經紀人(經理人)和貧困戶都能夠獲得穩定收益。
 ?。ㄋ模┺r事企業式。支持和鼓勵工商企業通過公司加基地連農戶的形式,創辦標準化果園,帶動林果業發展。
 ?。ㄎ澹┘w扶貧式。村集體利用集體耕地、荒山等資源,開展標準化果園建設,果園收益主要用于壯大村集體經濟。
  各鄉鎮還可結合自身實際情況,積極研究探索和推行其它行之有效的運行模式。
  六、實施步驟
  扶貧標準化示范果園建設實行以市政府為主導、以鄉鎮為建設主體、市財政、農業農村、水務、林草、扶貧、交通、文旅等部門聯動的工作機制,實施步驟如下:
 ?。ㄒ唬┯筛鬣l鎮政府統籌,于3月18日前提出扶貧標準化示范果園建設計劃(包括地塊基本情況、果園運行模式、擬栽植樹種等),上報市扶貧標準化示范果園建設領導小組辦公室。
 ?。ǘ┦蟹鲐殬藴驶痉豆麍@建設領導小組辦公室按照各鄉鎮上報的建設計劃,組織領導小組成員單位進行現場踏勘,對符合建設條件的地塊進行確認。
 ?。ㄈ┓鲐毑块T在項目啟動時,根據需要提供相應的政策資金支持。
 ?。ㄋ模┧畡詹块T負責對符合條件的果園予以配水支持。
 ?。ㄎ澹┝植莶块T將栽植合格地塊中符合三北造林條件的納入三北造林項目計劃,負責果樹栽植時的技術指導、栽植后管理以及果樹專業技術培訓。
 ?。┺r業農村部門負責重點果園果品儲藏等后續項目的政策支持,指導實施扶貧果園資金折股量化合同的簽訂。
 ?。ㄆ撸┙ㄔO以采摘園(旅游)為目標的扶貧標準化示范果園、文旅部門予以相應的政策支持。
 ?。ò耍┙煌ú块T在果園栽植合格后,對有條件的果園主干道予以硬化。  
 ?。ň牛╉椖拷Y束后,由市政府組織領導小組成員單位對栽植地塊進行檢查驗收,并報朝陽市相關部門備案。
  七、保障措施
 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。根據工作需要,市政府對扶貧標準化示范果園建設領導小組成員進行調整(具體名單附后),負責統籌推進果園建設各項工作。各鄉鎮將此項工作納入重要議事日程,制定本轄區扶貧標準化示范果園建設年度實施細則,明確任務,落實責任。要從規劃引導、示范帶動入手,結合自身優勢和現有基礎,創新經營模式,突出建設規模,著力提升林果業專業化、標準化、規?;?、集約化和產業化水平,提高勞動生產率、資源利用率和市場競爭力。
 ?。ǘ┱享椖抠Y金。在市政府的統一領導下,對有關部門的扶貧資金、生態治理資金和農業綜合開發資金、小流域治理資金、種植業結構調整資金、三北造林資金等相關項目資金進行整合,整合后集中投放使用,最大化用于扶貧標準化示范果園建設。
 ?。ㄈ┘哟蠼鹑诜龀至Χ?。要積極研究和探索多元化融投資渠道,鼓勵各類金融機構加大對扶貧標準化示范果園建設的金融支持力度,圍繞果業發展創新涉農信貸產品和服務。支持保險機構開展具有地方特色的果業保險新品種,增強果業抗風險能力,對符合政策性貸款貼息條件的給予貸款貼息支持。
 ?。ㄋ模┩晟仆恋亓鬓D政策。鼓勵國有、集體、私營經濟組織在農民自愿的基礎上,依法通過租賃、承包、股份合作等土地流轉方式參加果園建設;鼓勵村集體和農民將可墾荒山特別是近年來已配水的坡耕地治理地塊、老果園,通過租賃、承包、入股等方式盤活經營權,新建扶貧標準化果園。
 ?。ㄎ澹娀萍贾?。建立健全農村基層果樹技術推廣服務體系,鼓勵各類企業或社會組織參與果樹新品種的引進和新技術的研發與推廣。鼓勵科研單位、技術人員以技術入股等形式,參與現代果業發展。大力開發綠色、有機、無公害產品。鼓勵開展產品地理標志認證和離標注冊,致力打造各具特色的名牌產品。林草部門要通過辦班、現場指導等形式定期開展技術培訓,使扶貧標準化果園真正起到典型引導和示范帶動作用。
 ?。┐罅Πl展林下經濟。在進入盛果期前,鼓勵林間種植中草藥、辣椒、花生、地瓜等矮稞經濟作物,大力發展林下經濟,實現當前效益與長遠效益有機結合。
 ?。ㄆ撸┘哟罂己霜剳土Χ?。市林草、扶貧部門要會同市考核辦制定標準化示范果國建設考核獎懲辦法,加大考核監督力度,市政府將適時進行督查檢查評比。對2021年新建扶貧標準化示范果園,經綜合驗收合格后,在年終考核時加大賦分權重;對在扶貧標準化示范果園建設中表現突出的單位和部門予以表獎。

  附件:北票市扶貧標準化示范果園建設領導小組成員名單       


  北票市扶貧標準化示范果園建設領導小組成員名單

  組  長  韓玉波   市委常委、統戰部部長
  王金旭   市政府副市長
  成  員  王學偉   市發改局局長
  李明江   市財政局局長
  胡建龍   市交通局局長
  邢文躍   市水務局局長
  李忠仁   市農業農村局局長
  郝福銀   市文旅廣電局局長
  羅新華   市林草局局長
  段海濤   市扶貧辦主任
  王樹偉   市林草局副局長
  劉亞濤   市扶貧開發服務中心副主任
  領導小組辦公室設在市林草局,王樹偉同志兼任辦公室主任、劉亞濤同志兼任辦公室副主任。 

    政策解讀:北政辦發〔2021〕8號 北票市人民政府辦公室關于印發北票市2021年扶貧標準化示范果園建設實施方案的通知

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